目前(qián)住宅(zhái)小(xiǎo)区车位大致可分为四类:小(xiǎo)区地面停车(chē)位、人防地(dì)下停车位、非人(rén)防地下停车位、小区内独(dú)立建设的(de)停车位(库)。要分析小(xiǎo)区各类停车位(wèi)的权属问题,应结合各(gè)类停车位的(de)不同情况、特点进行(háng)分类分析。
  一(yī)、地(dì)面(miàn)停车位
  地(dì)面停车位是指直接设置在小区地表,以(yǐ)划(huá)线分割方式(shì)表明(míng)界限的停(tíng)车设施,可(kě)分为规划地面停车位和占用业主(zhǔ)共有道(dào)路(lù)或其他(tā)共有(yǒu)场地的(de)停车位。
  1、规划的(de)地面停车位(wèi)。

该类车位是指经规划部门批准,小区开(kāi)发商在小(xiǎo)区红线范围内(nèi)设置的停车(chē)位,该类停车位在施工图、竣(jun4)工图上均有体现。《物权法》第74条规定,“建筑区划内,规(guī)划(huá)用于停放汽车(chē)的车位、车库的(de)归(guī)属,由当事人通过出(chū)售、附(fù)赠或(huò)者出租等方(fāng)式约定”。

2、占用业主共有的道路或者其他场所用于停放汽车的车位。《物权法(fǎ)》第73条(tiáo)规定,“建筑区划内的道路属于业主(zhǔ)共有,但属于城(chéng)镇公共道(dào)路的(de)除外。建(jiàn)筑(zhù)区划(huá)内的(de)绿地,属于业主共有,但(dàn)属于城镇公共绿地或者明示属(shǔ)于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设(shè)施和物(wù)业服务用(yòng)房,属于业主共有”。第74条(tiáo)第(dì)3款明确规定(dìng)“占用(yòng)业主共有的(de)道路或者其(qí)他场所用于停放汽车(chē)的车位,属(shǔ)于业主共有”。对于该类(lèi)地面车(chē)位的归属,因法律明(míng)确规定属于全(quán)体(tǐ)业主所(suǒ)有,所以其权属争议不大。但在实践中容易引起业主不满(mǎn)的主(zhǔ)要原因是物业公(gōng)司常(cháng)常对(duì)这(zhè)些车位收(shōu)取车位使用费。物业公司收取车位使用费(fèi)的作法是有法律依据的,《陕(shǎn)西省物(wù)业管理条例》第七(qī)十五(wǔ)条第二款规定:占用物业管理区域内业主共有道路、场(chǎng)地(dì)停放机(jī)动车(chē)辆(liàng)的,由业主大(dà)会决定(dìng)是否收取场地占(zhàn)用(yòng)费、收取(qǔ)标准和用途等(děng)事(shì)项。业主大会(huì)决(jué)定收取机动车辆场地占用费的,场地占(zhàn)用费属于全体业主共有(yǒu),业主委员会可以(yǐ)委(wěi)托物(wù)业服务企业(yè)代为收取。当然,物业公司收取的车位场地使用费(fèi)在扣除部(bù)分(fèn)车位管理物业费(fèi)后(hòu)应纳入小区(qū)业主共有账户(hù),车位管理物业(yè)费的提(tí)取比例一般由物业公司(sī)与小区业主委员会协商(shāng)确定。
  二、人防地(dì)下停车位
  人防地下停(tíng)车位是指结合地下人(rén)防工程修建(jiàn)的(de)停车位,这些停车(chē)位属于人防工(gōng)程的组成部分。对(duì)于人防(fáng)地下停车位的权(quán)属(shǔ)理论界存在争议,主流(liú)观(guān)点分两类:一类(lèi)观点认为人民防空工程属于国防工程的组(zǔ)成部分,所有权(quán)归(guī)国家所有,开发商无权处分;另一(yī)类(lèi)观点认(rèn)为人民防空工(gōng)程因由开发商投资建造,所以应属于开发商所(suǒ)有,但战(zhàn)时国(guó)家可无条件征用。

三、非人防地下停车位(wèi)
  《城市地下空间开发利用管理规(guī)定》对该类车(chē)位的权属有不同于物权法的规定,该法规25条规定,“地(dì)下工程应本着‘谁投资、谁所有、谁受益、谁处分’的原(yuán)则,允许建设单位对其投资开(kāi)发建设(shè)的地(dì)下(xià)工(gōng)程(chéng)自营或依法进行转让、租赁”。对于该类地下车位,开发商(shāng)可以(yǐ)选择向国土部门缴或者不缴土地出让金,如果开发(fā)商缴纳该车位的土地出让(ràng)金,国土部分可以为包含(hán)该类车位的(de)地库办理权属初(chū)始登记,但因为(wéi)单个地下车(chē)位不符合(hé)“房(fáng)屋”独(dú)立使用空间的特(tè)征(zhēng),即使该地(dì)库办理(lǐ)了初始登(dēng)记也无法办理该类车位的单独的(de)产权证。目前(qián)住宅小区,开发商一般选择转让(ràng)车位使用权或(huò)者出租的方式处分该部分车位(wèi),但该类车位的处(chù)分(fèn)过程(chéng)中,不管是转让协议(yì)还(hái)是租赁协议均无法办理备案,属监管的(de)空白(bái)区,亟待政府出台监管措施。
  四、独立建设的(de)停车位(库)
  该类车位具(jù)有独立性,其是在(zài)开(kāi)发商拥有独立使用权的土地上投资建设的车位,能够依法(fǎ)办理(lǐ)产权初始登记和转移登记,初始登(dēng)记(jì)后其所有权(quán)明确由开发商(shāng)享有,在出售给特定业主办理转(zhuǎn)移登记后,产权为特定(dìng)业主所(suǒ)有。该类车位为最“正规(guī)”的车位,基本可等同(tóng)于房屋(wū)看待(dài),转(zhuǎn)让协议等(děng)均须在政府部门(mén)备案,并可办理不(bú)动产(chǎn)登记权属(shǔ)证(zhèng)书。但是因投资成本较大等原因(yīn),开发商(shāng)投资修建该类车位的意愿不高,该(gāi)类车位在实践中不多。

从上(shàng)述分析也可看出,除地面(miàn)停车位和独立建设(shè)的停(tíng)车位(库)其权属法律规定(dìng)明确外,现有法律法规对(duì)于(yú)其余两类地下(xià)停车位的(de)权属并无特别明确规定(dìng),实(shí)践中也(yě)处于政府监管的盲区,其权(quán)属(shǔ)的厘(lí)清尚待法律法规的完善(shàn)。