来源：人民法院报 

　　3月5日，十三届全国人（rén）大四次会议开（kāi）幕，全国（guó）人大常委会提请（qǐng）大会审（shěn）议《中华（huá）人民共和国（guó）全国（guó）人民代（dài）表大会组织法（修正（zhèng）草案）》《中华人民共和（hé）国（guó）全国人民代表大（dà）会议事规则（修正草（cǎo）案）》。两（liǎng）部法律为全国人大及其常（cháng）委会依法（fǎ）行使职权提（tí）供着重（chóng）要制度（dù）保障，在全国人大（dà）代表们看来，两部法律的修改也必（bì）将推动人（rén）民代表大（dà）会制（zhì）度在法治轨道上与时俱进、日臻完善。

　　30多（duō）年来（lái）首（shǒu）次修改（gǎi），意（yì）义（yì）重大

　　党的（de）十（shí）八大以（yǐ）来，以习（xí）近平同志为核心的党中央高（gāo）度重视、全面加强对人大工作的领导，推动人大制度、人大工作取（qǔ）得历（lì）史性（xìng）成就（jiù），积累（lèi）了一系列新经验新成果（guǒ）。

　　形势在发展（zhǎn），时代在前进，法律体系也必须（xū）随着（zhe）时代和实践发展而（ér）不断发展。30多年来，全国人大组织（zhī）法与全国人大（dà）议事规则首次迎来修改（gǎi）。

　　全国人大（dà）代表、四（sì）川大学法学（xué）院教授里赞表示（shì），60多年（nián）来，人民代（dài）表大会制度经历（lì）了丰富（fù）的实（shí）践。此次两法（fǎ）修改（gǎi），不仅（jǐn）是贯彻习近平法治（zhì）思想和习近平总书记（jì）关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党（dǎng）中央重（chóng）大决策（cè）部署的重（chóng）要举措，也是认真（zhēn）总结实践经验，进（jìn）一步完善全国人大及其常委会的组织制度和工作制度，坚持党对（duì）国家各项（xiàng）工作（zuò）全（quán）面领导的（de）重要举措。

　　全国人大（dà）代表、辽宁大学副（fù）校长杨（yáng）松表示，全国（guó）人大（dà）“一法一（yī）规（guī）则（zé）”的修改，是进一（yī）步（bù）推动人大（dà）工作法治化的一项重要制度建设（shè），是（shì）全面依法（fǎ）治（zhì）国的重要举措（cuò）。在“十（shí）四五”开（kāi）局之年，特别是第二个百年（nián）目标起步之年，这项工作（zuò）展现了全国人大在自身组织建设和工作（zuò）程序法治化方面取得（dé）的重要（yào）进展，标志（zhì）着人（rén）大法治的进步及（jí）其对国家治理体系和（hé）治理能（néng）力现代化的贡献。

　　适应新时代新要求（qiú），改（gǎi）革完善

　　在全国人大代表们眼（yǎn）中，此（cǐ）次两部法（fǎ）律的修（xiū）改，把“党（dǎng）的领导”“人民民主（zhǔ）”“与时（shí）俱进（jìn）”“深化改革”充分落实到了全国人（rén）大及其（qí）常委会组织、工作、议事的（de）全过程。

　　明定（dìng）位（wèi）——

　　全国人大组织法修正草案增设（shè）“总则（zé）”一章，增加规定全（quán）国（guó）人大（dà）及其常委会的（de）性质、地（dì）位，明确贯彻坚持党的（de）领导、人民当家作（zuò）主、依法治（zhì）国有（yǒu）机（jī）统（tǒng）一（yī）的精（jīng）神，明（míng）确全（quán）国人大及其（qí）常委会（huì）实行民主（zhǔ）集中制原则。

　　“通过法律条文明（míng）确了人民（mín）代表大会政治制度的内涵（hán），明确了党对人民代表大（dà）会的领导作用和指导思想（xiǎng），从（cóng）而更加鲜明地体现人民代表大（dà）会的政治（zhì）属性（xìng），充分彰显我国根本政治制度的制度（dù）自信（xìn）。”全（quán）国人大代表（biǎo）、辽宁省律（lǜ）师协会副会长李宗胜表（biǎo）示。

　　扬民主——

　　全（quán）国人大组织法修（xiū）正草案规定，全国人大及其常委（wěi）会坚持全（quán）过程民主，同人民保持密切联系，倾听人（rén）民的（de）意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障（zhàng）人民权（quán）益；全（quán）国人大常委会和各专门委员会、工作（zuò）委（wěi）员会（huì）应当同代表保（bǎo）持（chí）密（mì）切联系，听取（qǔ）代（dài）表的（de）意见和建议，支（zhī）持和保障代表依法履职，扩大代表对各项工作的参与，充分发挥代表作用。

　　“此次法律修改，我（wǒ）认为最大的（de）亮点就是‘坚持全过程民主’。”里赞表示，这对于巩固（gù）和发挥（huī）中国（guó）特色社会主义民主政治的独特优势，保证全体（tǐ）人民（mín）更好（hǎo）地（dì）通（tōng）过人民代表大会制度（dù）行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（dū）等国家（jiā）权力，具有重大现实意义。

　　作为一（yī）名全国人（rén）大代表（biǎo），安（ān）徽省农业科（kē）学院（yuàn）副院长（zhǎng）赵皖（wǎn）平切身（shēn）感受到全国人大常委会与代表们的联系愈发（fā）紧密了。“此次（cì）修法明确（què）规定密切联系代表、充分发挥代表作用，彰显了人民代表大会制度的显（xiǎn）著优越（yuè）性，是一个明显（xiǎn）的（de）进（jìn）步。”

　　强机构（gòu）——

　　全国人大组织（zhī）法修正草案完善了全国人民（mín）代表大会（huì）主席（xí）团和全国人大常委会委员长会议职权相关规定，规定专门委员会组织起草有关法律草案、承担常委会专题（tí）询问、听（tīng）取“一府一委两院”专题汇报（bào）等职责。

　　同时，全国人大组织法修正草案还增加了适应监察体制改（gǎi）革相关内容，规定国家监察委（wěi）员（yuán）会可以（yǐ）向全国人（rén）大及其（qí）常委会提（tí）出议案，规定对国家（jiā）监察委员会及其主任的质询（xún）、罢免制（zhì）度。

　　全国人大代表、广西壮族自治区人（rén）大（dà）常委会副秘（mì）书长莫小峰认为，两部法律修正草案充分反映国家监察体制改革、党和国家机构改革（gé）后有（yǒu）关（guān）机构设（shè）置（zhì）及其职能发生的（de）变化，明确了全国人大及其常委会与其他有关国家（jiā）机关之（zhī）间的关系（xì），加强了国家权（quán）力机（jī）关（guān）对行政、监察、审判、检察等机关的监（jiān）督，有利于进一（yī）步巩固深化（huà）国家（jiā）机构改革成果，在更高起点推进国家治理（lǐ）体系和治理能力现代化（huà）。

　　将好经验上（shàng）升为法律，提质增效

　　十（shí）三届全国人大三次（cì）会议在新冠肺炎疫情防控的特（tè）殊背景下召开（kāi），会议组织（zhī）安排（pái）呈现新形式、新风貌，高效（xiào）务实（shí）的会风得到与会人员和社会各界的广泛好评。

　　总结成功经验（yàn），全国（guó）人大议事规则修正草案聚焦“提质增效”，增加（jiā）规（guī）定合理安排会议日程，提高议事质（zhì）量和效率。同（tóng）时，在确保法律案审议质量（liàng）的（de）前提下精（jīng）简审议程序，规定大会议案表决程序和表决方式等。

　　“议事规则（zé）的修（xiū）改充（chōng）分吸收了（le）以往全国人民代表大（dà）会会议召开的成功（gōng）经（jīng）验。今年会议延续去年的简洁（jié）、紧凑（còu）、高效、务实，这些（xiē）成果值得我们总（zǒng）结（jié）吸纳（nà），并进（jìn）一（yī）步确立（lì）为制度、上升为法律。”赵皖（wǎn）平说。

　　为进一步为代表履职提供（gòng）便利，全国人大议事规则修正草案还提出利用信（xìn）息技术，推进会议文件、资料电子化等内容，加（jiā）强信息化建（jiàn）设。

　　“加强信息（xī）化建（jiàn）设符（fú）合（hé）时代（dài）要求，这将（jiāng）为我们代（dài）表提交议案、意见、建议和审议相（xiàng）关（guān）工作报（bào）告提供便利，提高了我们的工（gōng）作效（xiào）率。有了信息化助力，可以更方便、及时地让人民群众的声音通过代表传递给（gěi）全国人大，这条沟通之（zhī）路更（gèng）快捷更通畅了。”全国人大代表、北京市（shì）保（bǎo）安服务总公（gōng）司海淀分公司企业管理部主任李勇明显感（gǎn）到，自2020年以来，全（quán）国人大在信息化建设（shè）方面（miàn）加快了（le）脚步并有了实质化进（jìn）展。

　　全国（guó）人大议事规（guī）则修（xiū）正草案还规定大会设（shè）发言人（rén），代表团可（kě）以根（gēn）据（jù）需要（yào）设发言人，进一步（bù）扩大会议（yì）公开事项，增进人民群众对最高国家权力（lì）机关（guān）行使职权过程的了解。

　　“加大公开力（lì）度，增强工作的透明度，人民群众非常欢迎，这（zhè）正（zhèng）是顺（shùn）应了人民群众的呼（hū）声，真真正正把以人民为中心的发展思想落到了实（shí）处。”全国人（rén）大代表、河南省宝丰县赵庄镇（zhèn）大黄村党支（zhī）部书记马豹子说。