遭遇行政执（zhí）法人员“钓鱼执法”怎么办？如果以前这有可能是个问题，但今后在重庆，你可以理直气壮地对“钓鱼执法（fǎ）”说“不！”
重庆市政府法制办近日公布（bù）了《重庆市规范行政处罚自（zì）由裁量（liàng）权(征求（qiú）意见稿)》，对外征集（jí）市民意见。意（yì）见（jiàn）稿明确规定，偷（tōu）拍、偷录、窃听等非法取得的证据，不得作为行政处（chù）罚的依据。
处罚轻重有了标尺
同样一个违法行为，张三被处罚1万元，而李四只被（bèi）罚了100元。张三不服（fú），翻出法（fǎ）律来（lái）看，确实执（zhí）法部门没有违法―――他们（men）有这个权力，因为法律（lǜ）规定的罚款幅度很大。
对（duì）这（zhè）种没有违法（fǎ）但明（míng）显的不公平执（zhí）法（fǎ）怎（zěn）么办？
征（zhēng）求意见稿规定，面对一（yī）种（zhǒng）情况，究竟怎么处罚（fá），不能随心所欲（yù）拍脑壳。征（zhēng）求（qiú）意（yì）见稿提（tí）出，行政机（jī）关行使（shǐ）行政处罚（fá）自由裁量权不仅应合法，还要合理，应当遵循过（guò）罚相当的原则。市（shì）级行（háng）政（zhèng）处罚实施机（jī）关应（yīng）当制定本系统行政处罚裁量标（biāo）准，合理划分裁（cái）量阶（jiē）次，报（bào）市人民政府备案（àn）并向社会公布。
哪些该罚哪些不该罚，哪些该（gāi）重（chóng）罚哪些（xiē）该轻罚，征求意见稿都作了（le）明确（què）规定。比如（rú）不予行政（zhèng）处罚的行为包括（kuò）当事人主动中（zhōng）止（zhǐ）违法（fǎ）行为，没有造成危害后果的（de）；违法行为（wéi）轻（qīng）微并及（jí）时纠正，没有（yǒu）造（zào）成危害后果（guǒ）的；不满（mǎn）十四周（zhōu）岁的人（rén）违法的；精神病人（rén）在不能辨认（rèn）或者不能控制自己行为时有违（wéi）法行为的等。
减轻处罚的情形比如当（dāng）事（shì）人主动中止违法行为，造成危害（hài）后果的；主（zhǔ）动消除违法行为危害后果的（de）；配合行政机关查处违法（fǎ）行为有立功表现（xiàn）的等。
从（cóng）重处（chù）罚的（de）行为（wéi）包括利用自然灾害、疾病流（liú）行等突发事件实（shí）施违法行为的；侵害残（cán）疾人、老年人、妇女、儿童等群（qún）体利益的；对（duì）举（jǔ）报人、证人打击报复（fù）的；严重妨碍行政执法机关查处违法行为尚未（wèi）构（gòu）成犯罪的（de）等。
对“钓鱼执法”说不
在（zài）不（bú）知道的情况下，被录了音或者被偷拍，最后执法人员以（yǐ）这些偷录偷（tōu）拍的（de）证据来（lái）罚款，这究竟行不行呢（ne）？
“这（zhè）种行为（wéi）肯定是明令禁止的。”重（chóng）庆市政府法制办有关负责人介绍说，征求（qiú）意见稿规定，行（háng）政机关应当采（cǎi）取合法的手段和依照法定的（de）程序，客观、全面收集证据（jù），不得仅收集对当事（shì）人（rén）不利的证据。
以非法偷拍、非法偷录、非法窃听等手段（duàn）侵害他人合法权益取得的；以利（lì）诱、欺诈（zhà）、胁迫、暴力等不正当手段取得的；没有其他（tā）证据（jù）印（yìn）证、且相关人员不（bú）予认可的证据的复制件或者（zhě）复（fù）制品；被技术处（chù）理（lǐ）而无法（fǎ）辨认真伪的；不能正确表达（dá）意志的（de）证人提（tí）供的证言等材料，都不得作为行（háng）政（zhèng）执法的（de）依据。
如果执法人（rén）员（yuán）伪（wěi）装欺骗（piàn），引诱（yòu）违法，那（nà）么该（gāi）不该被罚呢？
对（duì）于这种“钓鱼执法”的（de）行为（wéi），今后当事人可明确拒（jù）绝接受处罚（fá）。因为，按照意见稿规（guī）定：行政处罚机关不得采（cǎi）取利诱（yòu）、欺诈、胁迫、暴力等不正当方（fāng）式（shì），致使当事人违（wéi）法并对（duì）其实施行（háng）政处罚；不得对违（wéi）法行为（wéi）不（bú）及时采取（qǔ）措施予以纠正，先放任违法行为，再实施行政处罚（fá）；禁止因已实施（shī）行政处罚而放任违法行为持续存在。
来（lái）源： 法制日报
责任编辑： 陈秀军
