全国人(rén)口普(pǔ)查条例
(中华(huá)人民共和(hé)国国(guó)务院令第576号(hào))
《全国人口普查(chá)条例》已经2010年(nián)5月12日国务院第111次常务会议通过,现(xiàn)予公布,自2010年6月1日起施行。
总理(lǐ) 温家(jiā)宝
二○一(yī)○年五月(yuè)二(èr)十四日(rì)
全国人口普查条例
第一章 总 则
第一条 为了科学、有效地组织(zhī)实施全国人口普(pǔ)查,保障人口普查数(shù)据的真实性、准(zhǔn)确性、完整性和(hé)及(jí)时性,根据《中华人民(mín)共和国统(tǒng)计法》,制定本条例。
第二(èr)条 人(rén)口普查的目的是(shì)全面(miàn)掌握(wò)全国人口(kǒu)的基本情况,为研究制(zhì)定人(rén)口政策和经济(jì)社会发展规(guī)划提(tí)供依据,为社会公众(zhòng)提供人口统计(jì)信(xìn)息(xī)服务。
第三(sān)条 人口普查工作按照全国统(tǒng)一领(lǐng)导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。
国务院统一领导全国人(rén)口普查工作,研究决定人口普查中的重(chóng)大问(wèn)题。地(dì)方(fāng)各级(jí)人民政府按照国务院(yuàn)的统(tǒng)一规(guī)定(dìng)和要求,领(lǐng)导(dǎo)本行政区域的人(rén)口普查工作。
在人口普查(chá)工作期间,各级人民政府(fǔ)设立由统计(jì)机构和有关(guān)部门组成的人口普(pǔ)查(chá)机构(以(yǐ)下简称普查机(jī)构),负责(zé)人口普查(chá)的(de)组织(zhī)实施工(gōng)作。
村民委(wěi)员会(huì)、居民委员会应当协助所在地(dì)人(rén)民政府动(dòng)员和组织社会力量,做好本区域(yù)的人口普(pǔ)查工(gōng)作(zuò)。
国家机关、社会(huì)团体、企业事业单位应当(dāng)按照《中(zhōng)华人民共和国统(tǒng)计法(fǎ)》和本条(tiáo)例的规定(dìng),参与并配(pèi)合人口(kǒu)普(pǔ)查工作。
第四条 人(rén)口(kǒu)普查对(duì)象(xiàng)应当(dāng)按照(zhào)《中华人民共和(hé)国统计法》和本条例的规定(dìng),真实、准确(què)、完整、及时地提(tí)供人(rén)口普查所需的资料。
人口(kǒu)普查对象提供(gòng)的资料(liào),应当依法予以保(bǎo)密。
第五条 普查机构和普查机构工作人员、普查指导(dǎo)员(yuán)、普查员(以下统称(chēng)普查人员)依法独立行使调(diào)查、报告、监督的职(zhí)权,任何单位和个人不得干涉(shè)。
地方各(gè)级(jí)人民政(zhèng)府、各部门、各单位及其(qí)负责人,不得自行修改普查机(jī)构和普查人员依法搜集、整(zhěng)理的(de)人口(kǒu)普(pǔ)查资料,不得以任何(hé)方式(shì)要求普查(chá)机构和普查人(rén)员及其他单位和个人(rén)伪造、篡改人口普查(chá)资(zī)料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法(fǎ)行(háng)为的(de)普查人员(yuán)打(dǎ)击报复。
第(dì)六条(tiáo) 各(gè)级人民政府(fǔ)应(yīng)当利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒介,开展人口普查(chá)的(de)宣传动员(yuán)工作。
第七条 人(rén)口普查所(suǒ)需经费,由国务院和地方各级人民政府(fǔ)共同负担,并列(liè)入相应年度的财政预算(suàn),按时拨付,确保足额(é)到位。
人口普查经(jīng)费(fèi)应当统一管理(lǐ)、专款专(zhuān)用,从(cóng)严控制支出。
第八(bā)条(tiáo) 人口(kǒu)普查每10年进行一次,尾(wěi)数逢0的年份为普查年度,标准(zhǔn)时点为普查年度的11月1日零(líng)时。
第九条 国家统计局会同国(guó)务院有关部门制定全国人口普查方案(àn)(以下简称普查方案(àn)),报国务(wù)院批准。
人口普(pǔ)查应当按(àn)照普查方案(àn)的规(guī)定执行。
第十条(tiáo) 对(duì)认真执行本条例,忠于职守(shǒu)、坚(jiān)持原则,做出显著成绩的单位(wèi)和个人,按(àn)照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 人口普查(chá)的对象、内容和(hé)方法(fǎ)
第十一条 人口普(pǔ)查对象是(shì)指普(pǔ)查标准(zhǔn)时点在中华(huá)人民(mín)共和(hé)国境内的自(zì)然(rán)人以(yǐ)及在中(zhōng)华人民共和(hé)国境外但(dàn)未定居的(de)中(zhōng)国公(gōng)民,不包括(kuò)在(zài)中华人民共和国境内(nèi)短期停留的境外人员。
第(dì)十二条 人口(kǒu)普(pǔ)查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括姓(xìng)名、性别、年(nián)龄、民族、国籍、受(shòu)教(jiāo)育程度、行(háng)业、职业(yè)、迁移流动(dòng)、社会(huì)保(bǎo)障、婚姻(yīn)、生育、死亡、住(zhù)房情(qíng)况等。
第十三条(tiáo) 人口普查采(cǎi)用全面调查(chá)的方法,以户(hù)为单位进行登记。
第十四条(tiáo) 人口普(pǔ)查(chá)采用国家统计(jì)分类(lèi)标准。
第三章 人口普查的组(zǔ)织(zhī)实施(shī)
第(dì)十五条 人口普查登记(jì)前,公安机关(guān)应当按照普查方(fāng)案的规定(dìng)完成户口整(zhěng)顿工作,并将有关(guān)资料提交本级人(rén)口普(pǔ)查机(jī)构。
第十六条 人口(kǒu)普查登(dēng)记(jì)前应当划分普查区,普查(chá)区(qū)以村民委员会、居民(mín)委(wěi)员会所辖区域为基础(chǔ)划分,每个(gè)普查区(qū)划分为若干普查小区(qū)。
第十七条 每个普(pǔ)查(chá)小区应当至少有(yǒu)一(yī)名普查员,负责入(rù)户登记等(děng)普查(chá)工(gōng)作。每个普查区应(yīng)当至少有一名普查指导员,负责安排、指导、督促和(hé)检查普查员(yuán)的工(gōng)作(zuò),也可以直接进行入户登记。
第十(shí)八条 普(pǔ)查指导员和普查(chá)员应当具(jù)有初中以上文化水(shuǐ)平(píng),身(shēn)体健康,责任(rèn)心强。
第十九条 普(pǔ)查指导员和普(pǔ)查员可以从国(guó)家机关、社会团体、企业事业单位借(jiè)调(diào),也可(kě)以从村民委员会、居(jū)民委(wěi)员会或者社会(huì)招聘(pìn)。借调和招聘工作(zuò)由县级人民(mín)政(zhèng)府负责。
国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普(pǔ)查工作。
第二十条(tiáo) 借调的普查(chá)指导员和普查员的(de)工资由(yóu)原单(dān)位支付,其(qí)福利(lì)待遇保持不(bú)变(biàn),并(bìng)保留其原有工(gōng)作岗(gǎng)位。
招聘的(de)普查指导员和普查员的劳动报酬,在人口普查经费中予以安排,由聘用单(dān)位支付。
第二十一条 普查机构应当对普查指(zhǐ)导员(yuán)和普查员进行业务培训,并对考核合格的人员(yuán)颁发全国统一的普查指导员证(zhèng)或者(zhě)普查员证。
普查(chá)指导员和(hé)普查员执行人口普查任(rèn)务时,应当出示(shì)普(pǔ)查(chá)指(zhǐ)导员证(zhèng)或者普查员证。
第二十二条 人口普查登记前,普查指导员、普查员应当绘制普查小区(qū)图,编制普查小区户(hù)主姓名底册。
第二十三条 普查指(zhǐ)导员、普查员入户登记时(shí),应当向人(rén)口普查(chá)对(duì)象说明(míng)人口普查的目(mù)的、法律(lǜ)依据以及人口(kǒu)普(pǔ)查对(duì)象的(de)权利和义务(wù)。
第(dì)二十四条 人口普查对象应当按时(shí)提供人口(kǒu)普查所需的(de)资料,如实回答相关问题,不(bú)得隐瞒有关情况,不得提供虚假信息,不得(dé)拒绝或者(zhě)阻碍人口普(pǔ)查工作。
第(dì)二十五(wǔ)条 人口普查对(duì)象(xiàng)应当在普查表上签字或者盖章(zhāng)确(què)认,并对其内容的真实性负责。
第二十六条 普查人员应当坚持(chí)实事求是,恪守(shǒu)职(zhí)业道德,拒绝、抵制人(rén)口(kǒu)普查(chá)工作中的违法行为(wéi)。
普查(chá)机构(gòu)和普查人员不得伪造、篡改普查资料,不得以任何(hé)方(fāng)式(shì)要(yào)求任何单位和个人提供虚假的普查资料。
第二十七条(tiáo) 人口普查实行质量控制(zhì)岗(gǎng)位责任制,普查机(jī)构应(yīng)当对(duì)人口普查实施中的每个(gè)环(huán)节实行质(zhì)量控制和检查,对人口普查数据进(jìn)行审(shěn)核、复查和验收。
第二十(shí)八条 国家统计局统(tǒng)一组织人口(kǒu)普查数据的事后(hòu)质量抽查工作。
第四(sì)章 人口普查资料的(de)管理和公布
第(dì)二十(shí)九条 地方(fāng)各级普查机构应当按照普查方案(àn)的规定进行数(shù)据处理,并按(àn)时上报人(rén)口普查资料。
第(dì)三十条 人口普查汇(huì)总资料,除依(yī)法应当保密的外,应(yīng)当予以公布(bù)。
全国和各省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市主要人口普查数(shù)据,由(yóu)国家统(tǒng)计局以公报形式公布(bù)。
地方人民政府统计机构公布本行(háng)政区域主要(yào)人口(kǒu)普(pǔ)查数(shù)据(jù),应当报经上一级人民政府统计机构核准。
第三十一条 各级人民政府统计机构应当做好人口普查资(zī)料的(de)管理、开发和应用,为社会公众提供查询、咨询等服务。
第三十二条 人口普查中获得(dé)的原(yuán)始普(pǔ)查资料,按照国家有关规定(dìng)保(bǎo)存、销(xiāo)毁。
第三(sān)十三条 人口普查(chá)中(zhōng)获得的能(néng)够识别或(huò)者推断单个普查对象身份的资料,任(rèn)何(hé)单(dān)位和个人(rén)不得对外(wài)提供、泄露,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于(yú)人口普(pǔ)查(chá)以外的(de)目(mù)的(de)。
人(rén)口普查(chá)数据不得作为对(duì)地方人民政府进行政绩(jì)考核(hé)和责任追(zhuī)究的依据。
第五章 法律责(zé)任
第三十四条 地方(fāng)人民政(zhèng)府、政府统(tǒng)计(jì)机(jī)构或(huò)者有关部门、单位的(de)负(fù)责(zé)人(rén)有下列行为之一的,由任免机(jī)关或者监察(chá)机关依法给予处分,并(bìng)由县级以上(shàng)人民政府统计机构予(yǔ)以通报;构成犯(fàn)罪的(de),依(yī)法追究刑事责任:
(一(yī))自行(háng)修改人口普查资料、编造虚(xū)假人口(kǒu)普查数据的;
(二)要求(qiú)有(yǒu)关单位和个人伪造、篡改人口普查(chá)资(zī)料的;
(三)不按照国(guó)家有关规定保存、销(xiāo)毁人口普查资料的;
(四)违法公布人口普查(chá)资料的;
(五)对依法履(lǚ)行职责或者拒绝(jué)、抵制人口普查违法行为的普查人员(yuán)打击(jī)报复的;
(六)对本地方、本部门、本单位发生的严重人口普查违(wéi)法行为失察的。
第(dì)三十五条 普查机构在(zài)组织实施人口普查活(huó)动中有下列(liè)违法(fǎ)行为之一的,由本级人民政(zhèng)府或(huò)者(zhě)上级人民政府统计机构责令(lìng)改正,予以通报;对(duì)直接负责的主管人员和其(qí)他直接责任(rèn)人(rén)员,由(yóu)任免机关或者监察机关依法给予处分:
(一)不执行(háng)普查(chá)方案的;
(二)伪造、篡改(gǎi)人(rén)口(kǒu)普查资(zī)料的;
(三(sān))要求人口普查对(duì)象提(tí)供不真(zhēn)实的人口普查资(zī)料的;
(四)未按照普查方案(àn)的规定报送(sòng)人(rén)口普查资料的;
(五(wǔ))违反国家(jiā)有关规定,造成人口普查资料毁损(sǔn)、灭(miè)失的;
(六(liù))泄(xiè)露或者(zhě)向他人提供能够识别或者推断(duàn)单个普(pǔ)查(chá)对象身份的资料的。
普查人员有前款所列行(háng)为之一的,责(zé)令其停止执行人口普查任(rèn)务(wù),予(yǔ)以通报,依法(fǎ)给予(yǔ)处(chù)分。
第三(sān)十六条 人口普查(chá)对象拒绝提供人口普查所需的资(zī)料,或者提供不真实、不完(wán)整的人口普(pǔ)查资料的,由县级以(yǐ)上(shàng)人民政府(fǔ)统计机(jī)构责令改正(zhèng),予以批评教育(yù)。
人(rén)口普查对象阻碍普查(chá)机构和普查人员依法开展(zhǎn)人口普(pǔ)查(chá)工(gōng)作(zuò),构(gòu)成(chéng)违反(fǎn)治安管理行(háng)为的,由公安机关依法给予处罚(fá)。
第三十(shí)七条 县级以上人民(mín)政府统计机构应当设立(lì)举报(bào)电话和信箱,接(jiē)受社会各界对人口普查违法行为的检举(jǔ)和监督。
第六(liù)章 附 则
第(dì)三十八(bā)条 中国人民解放军现役军人、人民武(wǔ)装警察等人员的普(pǔ)查内容和方法,由国(guó)家统计局会(huì)同国务(wù)院有关部(bù)门(mén)、军队有关部门规定。
交通极为不便(biàn)地区的人口普查(chá)登(dēng)记的(de)时间和方法,由国家统计局会同国务院有关部门规定。
第三(sān)十九条 香港特别行政区、澳门(mén)特别行(háng)政区的人(rén)口数,按(àn)照香港特别行政(zhèng)区政(zhèng)府、澳门特别行政区(qū)政府公布的资料计算。
台湾地区(qū)的人(rén)口数(shù),按照台(tái)湾地区有关主管(guǎn)部门公(gōng)布的资料(liào)计算。
第四十条 为(wéi)及时(shí)掌握人口发(fā)展(zhǎn)变化情况,在两次人(rén)口(kǒu)普查之间进(jìn)行全国(guó)1%人口抽样调查。全国(guó)1%人口抽样调(diào)查参照本条例(lì)执行。
第四十一条 本条例自2010年6月1日起施行。