挂（guà）靠（kào）主要是指没（méi）有资质的（de）实（shí）际施工（gōng）人（rén）借用（yòng）有资质的建筑施工企业名义进行（háng）工程建设的行为。通常（cháng）表（biǎo）现（xiàn）为（wéi）个人或企业不具备资质而与（yǔ）具（jù）备资质的施工企业签定挂靠合同或以（yǐ）项（xiàng）目承包名义等形式实施工程建设行为，挂靠人（rén）一般向被挂靠人交纳一定的“管理费”，被挂靠人向（xiàng）挂靠人提供营业执照、组织机构代（dài）码证、税（shuì）务登记证、资质证书（shū）、安全生（shēng）产许可证（zhèng）、帐户、印章等工程建设中必要的（de）资料和文件，但不参与工程（chéng）的实际施工和（hé）管理。

挂靠是法律所禁止的行（háng）为，但（dàn）同时也是实务中普遍（biàn）存在的（de）行为（wéi）。根据（jù）《最高人民法院关于审理建（jiàn）设工程合同（tóng）纠纷（fēn）案件的暂行意见》第9条（tiáo）规定，挂靠的表现形式（shì）主要有如下几种（zhǒng）：

   （一）不具有从事建筑活动主体资（zī）格（gé）的个人（rén）、合（hé）伙组织或企业以具备从事建筑（zhù）活（huó）动资格（gé）的建筑企业的（de）名义承揽工（gōng）程；

   （二）资质等级低的建筑企业（yè）以资质等级（jí）高的（de）建筑企业的名义（yì）承揽工程；

   （三（sān））不具有工程（chéng）总包资格（gé）的建筑企业以具有（yǒu）总包资格的建筑（zhù）企业的（de）名义（yì）承揽工程。