最高人民（mín）法院印发《关于依（yī）法妥善审理涉新冠肺炎（yán）疫情民（mín）事案件若（ruò）干（gàn）问题（tí）  的指导意见（一）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事（shì）法院（yuàn），新（xīn）疆维吾尔自治区高级（jí）人民法院生产建设兵团分（fèn）院：

现将《最高人民法院（yuàn）关于（yú）依法妥善审理涉（shè）新（xīn）冠肺炎疫情民事案（àn）件若（ruò）干问题的指导意（yì）见（一）》印发给你们，请认真（zhēn）贯彻执行。

最高人民法院

2020年4月16日

最高人民法（fǎ）院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情（qíng）民事案件若干问题的指导意（yì）见（一（yī））

为贯彻落实党（dǎng）中央关于统筹推（tuī）进新冠肺炎（yán）疫情防控和经济社（shè）会（huì）发展（zhǎn）工作部署会议精（jīng）神，依法妥善（shàn）审理涉新冠肺炎疫情民（mín）事案件，维护人民群众合法权益，维（wéi）护社（shè）会和经济秩序，维护社会公平正义，依照法律、司法解（jiě）释（shì）相关规定，结合审（shěn）判实践经（jīng）验，提出如下（xià）指导意见。

一（yī）、充分发挥司法服务保障作用。各级人民法院（yuàn）要充分认识此（cǐ）次疫情对经（jīng）济（jì）社（shè）会产生的重大影响，立足统筹推进疫情防控（kòng）和（hé）经济社（shè）会发（fā）展工（gōng）作大（dà）局，充分（fèn）发（fā）挥司法调节（jiē）社会关系（xì）的（de）作用，积极参与诉源治理，坚持（chí）把非诉讼纠（jiū）纷解决机制挺（tǐng）在前面，坚持调解优先（xiān），积极引导当事人（rén）协商和解、共担风险、共渡难关，切实把矛盾解决在萌芽（yá）状态（tài）、化解（jiě）在（zài）基（jī）层。在涉疫情民事案（àn）件审理过程中（zhōng），根据（jù）案件实际情况，准确适（shì）用法（fǎ）律（lǜ），平衡各方利（lì）益，保护当事（shì）人合法（fǎ）权（quán）益，服务经（jīng）济社会发展，实现法律效果与社会效（xiào）果的统一。

二、依法（fǎ）准确适用不可抗力规则。人民法院审理涉疫（yì）情民（mín）事（shì）案（àn）件，要（yào）准确适用不可抗力的具体规定，严（yán）格（gé）把握适用条件。对于受疫情或者疫情防（fáng）控措（cuò）施直接影响（xiǎng）而产生的民事纠纷，符合不可抗力法（fǎ）定要（yào）件的，适用《中华人民共和国民法（fǎ）总则》第一百八十条、《中华（huá）人民共和国合同法》第（dì）一百一十七条和第一（yī）百一十（shí）八条等规（guī）定妥善处理；其他（tā）法（fǎ）律（lǜ）、行（háng）政法规（guī）另有（yǒu）规定的，依照其（qí）规定。当事人主（zhǔ）张适用（yòng）不可抗（kàng）力部分或者（zhě）全部免（miǎn）责的，应当就不可抗力直接导致民事义务部分或者全部不能履行（háng）的事实承担举证（zhèng）责任。

三、依法妥善审理（lǐ）合（hé）同纠纷案（àn）件。受疫情或（huò）者疫情防控措施直接影响而产（chǎn）生的（de）合同纠纷案件，除当事人另有约定外，在（zài）适用法律时，应（yīng）当综合考（kǎo）量（liàng）疫情对不（bú）同地区（qū）、不同行业、不同案件（jiàn）的（de）影响，准确把握疫情或者疫情防控措施与合同不能履行之间的因果关系和原因力大小，按照以（yǐ）下规则（zé）处理：

（一）疫情（qíng）或者疫情防控措施（shī）直接导致合同（tóng）不能履行的，依法适用不可（kě）抗力的（de）规定，根据（jù）疫情或者疫情防控措（cuò）施的影响程度部分或（huò）者全部（bù）免（miǎn）除责任。当事（shì）人对（duì）于合（hé）同不（bú）能履行或者损失扩大有可（kě）归责事由的，应（yīng）当依法（fǎ）承（chéng）担相应责任（rèn）。因疫情或者疫情防控措施不能履行合（hé）同（tóng）义务，当（dāng）事（shì）人主张其尽到（dào）及时通（tōng）知义（yì）务的，应（yīng）当承担相应举证（zhèng）责任。

（二）疫情或（huò）者疫情防控措施仅导致合（hé）同履行困难的，当事人可以重新协（xié）商；能够继续履行的，人民法院应（yīng）当切实加强调解（jiě）工（gōng）作，积极引（yǐn）导当事人继续履行。当（dāng）事人以合同履行困难（nán）为由请求解除合同的，人（rén）民（mín）法院不予支持。继（jì）续履行合（hé）同对于一（yī）方（fāng）当事人明显（xiǎn）不公平，其请求（qiú）变更合同履行期限、履行方（fāng）式（shì）、价款数额等的，人民法院应当结合案件实际情况决定是（shì）否予以（yǐ）支持。合同依（yī）法变更后，当（dāng）事人仍（réng）然（rán）主（zhǔ）张部分或者全部免除（chú）责任的，人民法院不予支持。因疫情或（huò）者疫情防控措施导致（zhì）合同目的不能实（shí）现，当事人请求解除合同的，人民法院应（yīng）予支持。

（三）当事人存在因疫情或者疫情防控措施得（dé）到政（zhèng）府部门补贴资助、税费（fèi）减免或者他人资助、债务减免等情形（xíng）的，人（rén）民法院可以作为认定合同（tóng）能否继（jì）续履行等案件事实（shí）的参考因素。

四、依法（fǎ）处理劳动争议案件。加强与政（zhèng）府及有关部门（mén）的（de）协调，支（zhī）持用人单位在疫情（qíng）防控期间依法依规采用灵（líng）活工作（zuò）方式（shì）。审理涉疫情劳（láo）动争（zhēng）议案件时，要准（zhǔn）确适用（yòng）《中（zhōng）华人民共和国劳动法（fǎ）》第二十六条、《中华（huá）人民共和国劳动（dòng）合同法》第四（sì）十（shí）条等规定。用（yòng）人单位仅以（yǐ）劳动者是新冠肺炎确（què）诊患者、疑（yí）似新冠肺炎患者、无症状感染者、被依法隔（gé）离人（rén）员或者劳动者来自（zì）疫情相对严重（chóng）的地区（qū）为由主张解除劳（láo）动关（guān）系的，人民法院不予支持。就相关（guān）劳（láo）动争议案件的处理，应当正确（què）理解（jiě）和参照（zhào）适用国务（wù）院有（yǒu）关行政主（zhǔ）管部门以（yǐ）及省级人民政府等（děng）制定（dìng）的在疫情防控期（qī）间妥善处理劳动关系的政策文件。

五、依（yī）法适（shì）用惩罚性赔偿。经（jīng）营者在经（jīng）营口罩、护目（mù）镜、防护服、消毒液（yè）等防（fáng）疫物（wù）品以及食品、药品时，存在（zài）《中华人民（mín）共（gòng）和国消费（fèi）者权益保（bǎo）护法（fǎ）》第五十五条、《中华人民共和国（guó）食品安全法》第一百四（sì）十八条第（dì）二款、《中华人民共（gòng）和（hé）国药品管理法》第一（yī）百四十四（sì）条第（dì）三款、《最高人民（mín）法院关于审理（lǐ）食品药品纠纷案件适（shì）用法律（lǜ）若干（gàn）问题（tí）的规定》第（dì）十（shí）五条规定情形（xíng），消费者主张依法（fǎ）适（shì）用惩罚性赔偿的，人民（mín）法（fǎ）院应予支持。

六、依（yī）法中止诉（sù）讼时效。在诉（sù）讼时（shí）效期间（jiān）的最后六个月内，因（yīn）疫情或者（zhě）疫情防控措施不能行使请（qǐng）求（qiú）权，权利人依据《中华人民共和国民法总则》第一百九十四（sì）条第一款第一（yī）项规（guī）定主（zhǔ）张（zhāng）诉讼（sòng）时效中止的，人民法院应（yīng）予（yǔ）支持。

七、依法顺延诉（sù）讼期（qī）间（jiān）。因疫情或者疫情防控措施耽误法律（lǜ）规定（dìng）或者人（rén）民（mín）法院指定的（de）诉讼（sòng）期（qī）限（xiàn），当事人根据《中华（huá）人民共和国民事诉讼法》第（dì）八（bā）十三条规定申请顺延期限的，人民法（fǎ）院（yuàn）应当（dāng）根据疫情形势以及当事人提供的证据（jù）情况综合考虑是否（fǒu）准许，依（yī）法保护（hù）当事人诉讼权利。当事人系新冠（guàn）肺炎确（què）诊患（huàn）者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染（rǎn）者以及相关密切（qiē）接触者，在被依法隔离期间（jiān）诉（sù）讼（sòng）期限届满，根据该条规定（dìng）申请顺延期限的，人民法（fǎ）院应予准许（xǔ）。

八、加大司法（fǎ）救助力度。对于受疫（yì）情影响经济上确有困（kùn）难的当事人申请免交、减交（jiāo）或者缓（huǎn）交诉讼（sòng）费用的，人（rén）民（mín）法院应当依法审查并及时作出（chū）相应决定。对于确实需要进行（háng）司法救助的诉讼参加人，要依据其申请，及时采取救助措施。

九、灵活采取保全措施。对于受疫情影响陷入困境（jìng）的企业特（tè）别是中小（xiǎo）微企业、个体工商户，可以采取灵活的（de）诉讼财产保全措施或者财产保（bǎo）全担保方式，切实减（jiǎn）轻企业负担，助力（lì）企业复（fù）工（gōng）复产。

十、切实保障法（fǎ）律适（shì）用统一。各（gè）级人民法院要加强涉疫情民事案件审判工作（zuò）的指（zhǐ）导和监督，充分发挥专业法官会议、审判委员会（huì）的作用，涉及（jí）重大、疑难、复杂案件的法律适用问题，应当及时提交审（shěn）判委员（yuán）会讨论（lùn）决定。上级人（rén）民法院应（yīng）当通过发布（bù）典型（xíng）案（àn）例等方式加强对下级人民法（fǎ）院的指导，确保（bǎo）裁判标准统一（yī）。