为深入贯彻落实（shí）习近平（píng）新时代（dài）中（zhōng）国特色社会主义思想（xiǎng），认真学习贯彻（chè）习近平法治思想，切（qiē）实做好未成年人（rén）保护（hù）和犯罪预防（fáng）工作，不断（duàn）提升未成年人审判工（gōng）作（zuò）能力水（shuǐ）平，促进（jìn）完善中国特色社会主义少（shǎo）年司法（fǎ）制（zhì）度，根据（jù）《中华人民共和（hé）国未（wèi）成年人保护法（fǎ）》《中华人民共和国预（yù）防（fáng）未成年人（rén）犯（fàn）罪法》等相关法律法（fǎ）规，结合人民法院工作实际，就加强（qiáng）新时（shí）代未（wèi）成年人审判工（gōng）作提出如（rú）下（xià）意见。
一、提高政治站（zhàn）位，充分认识做好（hǎo）新（xīn）时代未成年人（rén）审判（pàn）工作的重大意义
1．未成年人（rén）是国家（jiā）的未来、民族的希望。近年（nián）来，随（suí）着经济社（shè）会发展，未（wèi）成年（nián）人的成长（zhǎng）环境出现（xiàn）新的（de）特点。进入新时代，以习近平同志为（wéi）核（hé）心的党中央更加重（chóng）视未（wèi）成年人（rén）的健康成长，社（shè）会各界对未（wèi）成年人保护和犯罪预防问题更加（jiā）关切。维护未成年人权益（yì），预防和矫（jiǎo）治未成年（nián）人犯罪，是（shì）人民（mín）法院的重要职（zhí）责。加强（qiáng）新时（shí）代未成年人（rén）审判工（gōng）作（zuò），是人民法院积（jī）极参与国家治（zhì）理、有效回应（yīng）社（shè）会关切的必然（rán）要求。
2．未成年（nián）人审判工作（zuò）只能加强、不能削弱。要站在保障亿万家庭幸福安宁（níng）、全面建（jiàn）设社会（huì）主义现代化国家、实现中华民族伟大（dà）复兴中国（guó）梦的高度（dù），充分认识做好新时代（dài）未（wèi）成（chéng）年人（rén）审判工作的重大意义，强化使（shǐ）命（mìng）担当（dāng），勇于改（gǎi）革创新，切实做好未成（chéng）年人保护（hù）和犯罪（zuì）预防工作。
3．加强新时（shí）代（dài）未成年人审判工作，要坚（jiān）持党对（duì）司法工作的绝对领导，坚定不移（yí）走中国特色（sè）社（shè）会（huì）主义法治道路（lù），坚持以人（rén）民为中心的发展思想，坚持未成年（nián）人利益最大化原（yuán）则，确（què）保未成（chéng）年人依法（fǎ）得到特殊（shū）、优先保（bǎo）护。对未成（chéng）年人犯罪要坚持“教（jiāo）育、感化、挽（wǎn）救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则。
4．对未成年（nián）人权（quán）益要（yào）坚持双向、全面保（bǎo）护。坚持双向（xiàng）保护，既依法（fǎ）保障未成（chéng）年被告人（rén）的（de）权益（yì），又要依法保护未（wèi）成年被害人的权益（yì）,对（duì）各类侵（qīn）害未成年人的违法（fǎ）犯罪要依法严惩。坚持全面保（bǎo）护，既要（yào）加强（qiáng）对未成年人（rén）的刑事保护，又要加强（qiáng）对未成年人的民事、行政权益的保护，努力（lì）实现对未（wèi）成年人权益的全方位保护。
二、深化综（zōng）合审判改革，全面加强未（wèi）成年（nián）人权益司法保护
5．深化涉及（jí）未成年人案件综合（hé）审判改革，将与未成（chéng）年（nián）人权益保护和犯罪预防关系密切的涉（shè）及未成年人（rén）的（de）刑事、民事（shì）及行（háng）政诉讼案件（jiàn）纳入（rù）少年法庭受案（àn）范围。少年法庭（tíng）包括专门审理涉（shè）及未成年人刑事、民事（shì）、行政案件的审判庭、合议庭、审判团队以（yǐ）及法官。
有（yǒu）条件（jiàn）的人民法院，可以根据未成年人案（àn）件审判工作（zuò）需要，在机（jī）构（gòu）数量（liàng）限额内设立专门审（shěn）判（pàn）庭，审理涉及未成年人刑事、民（mín）事、行政案件。不具备单（dān）独设（shè）立未成年人案件审判机构条件的法院，应（yīng）当指定专（zhuān）门的合议庭、审判团队或者法官（guān）审理涉及未成年人案件。
6．被（bèi）告人实施（shī）被（bèi）指控的（de）犯罪时不满十（shí）八周岁且人（rén）民法院立案时不（bú）满（mǎn）二十周岁的刑事案件，应当由少年法庭审理。
7．下列刑事案件（jiàn）可（kě）以由少年法庭审理（lǐ）：
（1）人（rén）民（mín）法院（yuàn）立案时不满二十二周岁（suì）的在（zài）校学生犯罪案件；
（2）强奸（jiān）、猥亵等性侵（qīn）未成年人（rén）犯罪案件；
（3）杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗弃等（děng）严重侵犯未（wèi）成（chéng）年人人身权利的犯（fàn）罪案件；
（4）上述（shù）刑事案件罪犯的减刑、假释（shì）、暂予监（jiān）外执（zhí）行、撤销缓刑等刑罚执行变（biàn）更（gèng）类（lèi）案件；
（5）涉及未（wèi）成年人，由少年法庭审理更为适宜的其他刑事案件。
未成年人与成年人共同（tóng）犯（fàn）罪案件，一般应当分案审理。
8．下列民事案件由少年法庭审理：
（1）涉及未成年人抚养、监护、探望等事宜的（de）婚姻家庭纠（jiū）纷案件（jiàn）,以及适宜由少年法庭（tíng）审理的离婚案件；
（2）一方（fāng）或双方当事人为未成年（nián）人的（de）人（rén）格（gé）权纠纷案（àn）件（jiàn）；
（3）侵权人为未成年人的侵权责（zé）任纠（jiū）纷案件，以及（jí）被侵权人为未成年人，由少年法（fǎ）庭审理（lǐ）更（gèng）为适宜的侵权责（zé）任纠纷案件；
（4）涉及未成年（nián）人（rén）的人身安全保护（hù）令案件；
（5）涉及未成年人权益保护的其他民事（shì）案件（jiàn）。
9．当事人（rén）为未成（chéng）年（nián）人（rén）的行政诉讼案件,有条件的法院，由少年（nián）法庭审理。
10．人（rén）民法院审理涉及（jí）未成（chéng）年（nián）人案件，应当根据案（àn）件情况开（kāi）展好社会调查、社会观护、心理疏导、法庭教育、家（jiā）庭教育、司法救助、回访帮教等（děng）延（yán）伸工（gōng）作，提升案件办理（lǐ）的法律效果和（hé）社会效果。
三、加强审判机制和组织建设（shè），推进未成年人（rén）审（shěn）判专业化发展
11．坚持（chí）未成年人审判的（de）专业化发展方（fāng）向，加强未成年（nián）人审判工作的组织领导和业务指导（dǎo），加（jiā）强（qiáng）审判专（zhuān）业化、队伍职业化建（jiàn）设。
12．大力推动未成（chéng）年（nián）人审判（pàn）与家事审判融合发展，更好维护未成（chéng）年人合法权益，促进家庭和谐、社会安定，预防（fáng）、矫（jiǎo）治未成年（nián）人犯罪。未（wèi）成年人审判与家（jiā）事审判要在（zài）各自相对独立的基础上相互促进、协调（diào）发展（zhǎn）。
13．最高（gāo）人民法（fǎ）院建（jiàn）立未成年人审判（pàn）领导工作机制，加大对全国法院未成（chéng）年人审判工作的组（zǔ）织（zhī）领导、统筹协（xié）调、调查（chá）研究、业务指导。高级人民法院相应设立未成（chéng）年人审判领导工作机制，中（zhōng）级人民（mín）法院和有条件（jiàn）的基（jī）层人民法院可以根据（jù）情况（kuàng）和需（xū）要，设立未成（chéng）年人审判领导工作机制。
14．地方各级人民（mín）法院要结合内（nèi）设（shè）机构改革，落实《中华人民共（gòng）和（hé）国（guó）未（wèi）成年人（rén）保护法》《中华人民（mín）共和国预防未成年人（rén）犯罪法》关（guān）于应当确定（dìng）专门机构或者指定（dìng）专门人（rén）员办理（lǐ）涉及未成年（nián）人案件、负责预防未成（chéng）年（nián）人犯罪工作的要求，充实未成年（nián）人审判工作力量，加强未（wèi）成（chéng）年人（rén）审（shěn）判（pàn）组织建（jiàn）设。
15．探索通过对部分城区人民法庭改造或者加挂牌子（zǐ）的方式设立（lì）少（shǎo）年法（fǎ）庭，审（shěn）理涉及未成年人的刑事（shì）、民事、行政案件，开展延伸帮教、法治（zhì）宣传等工作。
16．上级（jí）法（fǎ）院应当加强对辖区内（nèi）下级法院未成年（nián）人审判（pàn）组（zǔ）织（zhī）建（jiàn）设工作的监督、指（zhǐ）导和协调，实现未成年人审判工作的上下统一归口管理。
四、加强专（zhuān）业队伍建设，夯实未成年人审判工作基础
17．各级（jí）人民法院应当高度（dù）重视未（wèi）成年人审判队（duì）伍的（de）培养和建（jiàn）设工作。要选用（yòng）政治素质高、业务能力（lì）强、熟（shú）悉未成年（nián）人身心特（tè）点、热（rè）爱未成年人权益（yì）保护工作（zuò）和（hé）善于做未成年人思（sī）想教育工作的法官负（fù）责审理涉（shè）及（jí）未成年人（rén）案件，采取（qǔ）措施保持未成（chéng）年人审判队伍的稳定性。
18．各（gè）级人民法（fǎ）院应当根据未成年人（rén）审判的工作特点和需要（yào），为少年法庭配备专门的员额法官和司法辅助人员。加强法（fǎ）官（guān）及其他工作人员的业务培训，每年至（zhì）少组织一次（cì）专（zhuān）题培训，不断提升、拓展未成年人审判队伍的司法能力。
19．各级（jí）人民法院（yuàn）可以（yǐ）从共青（qīng）团、妇联、关工委、工会（huì）、学（xué）校等组织的工（gōng）作（zuò）人员中依法选任人民陪审员，参与审理涉及未成（chéng）年人案件（jiàn）。审理涉及未成（chéng）年人案件的人民陪审员（yuán）应当熟悉未（wèi）成（chéng）年人身心特点，具（jù）备一定的青少年教育（yù）学、心理学知识，并经过（guò）必要的业（yè）务培训。
20．加（jiā）强国际（jì）交流合作，拓展未（wèi）成年人审判的国际视野（yě），及时掌握未成年人审判的发展动态（tài），提升（shēng）新时代未成年人审判工作水（shuǐ）平。
五、加强（qiáng）审判管理（lǐ），推动未（wèi）成（chéng）年人（rén）审判工作（zuò）实现新发（fā）展
21.对涉及未成年（nián）人的案件实行专门统计。建立符合未成（chéng）年人（rén）审判工（gōng）作特点的司法统（tǒng）计指标（biāo）体（tǐ）系，掌握（wò）分（fèn）析涉及未成年人案件的规律，有针对性地（dì）制定和完善少年司法政（zhèng）策。
22.对未成（chéng）年人审判进行专门的绩效（xiào）考核。要落实（shí）《中华（huá）人民共和国未成年（nián）人保护法》关（guān）于实行与未成年人保护（hù）工（gōng）作相适应的评价考核标准的要求，将（jiāng）社会调（diào）查、心理（lǐ）疏（shū）导、法庭教育、延（yán）伸（shēn）帮教、法治宣传、参与社会治安综（zōng）合治理等工（gōng）作纳入绩（jì）效（xiào）考（kǎo）核（hé）范围，不能仅以办案（àn）数（shù）量进（jìn）行考核（hé）。要（yào）科学评价少（shǎo）年（nián）法庭的业绩，调动、激励（lì）工作积（jī）极性（xìng）。
23．完（wán）善未成年人审判档案管（guǎn）理制度。将审判延（yán）伸（shēn）、判后帮（bāng）教、法治教育、犯罪记（jì）录封存等相关工作记录在（zài）案，相（xiàng）关材料订卷归档（dàng）。
六（liù）、加强协（xié）作配（pèi）合，增强未成年（nián）人（rén）权益（yì）保（bǎo）护和犯罪预防的工作合力
24．加（jiā）强与公安（ān）、检察、司法行政等部门的（de）协作配合，健全完善“政法一条龙”工作机制，严厉（lì）打击侵（qīn）害未成年人犯罪，有效预防、矫治未成年（nián）人违法犯罪，全面保护未成（chéng）年人合（hé）法（fǎ）权益。
25．加强与有关职能部门、社（shè）会组（zǔ）织（zhī）和团体的协调合作，健（jiàn）全完善（shàn）“社会一（yī）条龙”工（gōng）作（zuò）机制（zhì），加强未成年人审判社会支（zhī）持体系建设。通（tōng）过政（zhèng）府购买社会服务等（děng）方式，调动社会力量，推（tuī）动未（wèi）成年被害人救（jiù）助、未成年（nián）罪犯安置帮教（jiāo）、未成（chéng）年人民事权益保（bǎo）护等（děng）措施有效落实（shí）。
26．加强（qiáng）法治宣传教育工作，特别（bié）是校园法治（zhì）宣传。充分（fèn）发挥法治副（fù）校长作用（yòng），通（tōng）过法治（zhì）进校园、组织模拟法庭、开设法（fǎ）治（zhì）网课等活（huó）动，教育引（yǐn）导未成年人遵纪守法，增强自（zì）我保护的意识和能力，促进全社（shè）会更加关心关（guān）爱（ài）未成年（nián）人（rén）健（jiàn）康成长（zhǎng）。
七、加强调查研究（jiū），总结（jié）推广先进（jìn）经验和创新成（chéng）果
27．深化（huà）未（wèi）成年人审判理论研究（jiū）。充分发挥中国审判理（lǐ）论（lùn）研究（jiū）会（huì）少年审判专业委员会、最高人民法院少年（nián）司法（fǎ）研究（jiū）基地（dì）作用，汇聚各方（fāng）面智（zhì）慧（huì）力量，加（jiā）强新时代未成年人审判重大理论和（hé）实践问题研究，为（wéi）有（yǒu）效指导司法实践、进一步完善中国（guó）特色社会主义少年司法制度提供理论（lùn）支持。
28．加（jiā）强调查研（yán）究工作。针对未成（chéng）年人（rén）保护和犯罪预防的热点、难点（diǎn）问题，适时研究（jiū）制定司法（fǎ）解释、司法（fǎ）政策或者发布指导性（xìng）案例、典型案（àn）例，明确法律适用、政策把握（wò），有（yǒu）效回（huí）应社会关切（qiē）。
29．加强司法建议工作。结合案（àn）件（jiàn）审判，针对（duì）未成年人保护和（hé）犯（fàn）罪预防（fáng）的（de）薄（báo）弱环节（jiē），有针对性、建设（shè）性地提出（chū）完善制（zhì）度（dù）、改进管理的建议，促进完（wán）善社会治理体系。
30．认真总结、深入宣（xuān）传未（wèi）成年人（rén）审判工作经验和改革（gé）创新成果。各级人民（mín）法院（yuàn）要结合本地实际，在法律框架内积极探索有利（lì）于强化未（wèi）成年（nián）人权（quán）益保护和犯罪预防的新机制（zhì）、新方法（fǎ）。通过（guò）专题（tí）片（piàn）、微（wēi）电影、新（xīn）闻发布会、法治节目访谈、典（diǎn）型（xíng）案例、重大司（sī）法政（zhèng）策文件发布、优秀法官表彰（zhāng）等多种形式，强化未（wèi）成（chéng）年人（rén）审判工作宣传报道，培树未（wèi）成年人审（shěn）判（pàn）工作（zuò）先进典型。
